Bộ Nội vụ xây dựng dự thảo Thông tư sửa đổi, bổ sung một số nội dung của Thông tư liên tịch số 11/2005/TTLT-BNV-BLĐTBXH-BTC-UBDT của Bộ trưởng Bộ Nội vụ, Bộ trưởng Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội, Bộ trưởng Bộ Tài chính và Bộ trưởng, Chủ nhiệm Ủy ban Dân tộc về hướng dẫn thực hiện chế độ phụ cấp khu vực.

Theo Bộ Nội vụ, việc xây dựng Thông tư mới trong bối cảnh Chính phủ đã ban hành Luật Cán bộ, công chức năm 2025 và Luật Viên chức năm 2025 có hiệu lực từ ngày 1/7/2026, trong đó không còn quy định về chế độ tập sự.

Đồng thời, căn cứ Kết luận số 206-KL/TW của Ban Chấp hành Trung ương, Nghị quyết số 74/NQ-CP của Chính phủ, Bộ trưởng Bộ Nội vụ đã ban hành Thông tư số 23/2025/TT-BNV về sửa đổi, bổ sung một số nội dung của Thông tư liên tịch số 11/2005/TTLT-BNV-BTC-BLĐTBXH-UBDT về hướng dẫn thực hiện phụ cấp khu vực, áp dụng từ ngày 1/1/2026.

Bộ Nội vụ cũng đã rà soát và nhận được đề xuất của các Bộ, cơ quan và Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương về việc thực hiện chế độ phụ cấp khu vực.

Vì vậy, việc xây dựng Thông tư nhằm điều chỉnh, bổ sung mức phụ cấp khu vực đối với các địa bàn cấp xã mới hình thành trên cơ sở sắp xếp từ các cấp xã cũ đã được hưởng phụ cấp khu vực; không bổ sung địa bàn mới.

Theo dự thảo Thông tư, Bộ Nội vụ đề xuất quy định rõ hơn đối tượng được áp dụng phụ cấp khu vực, bao gồm: Cán bộ, công chức, viên chức và lao động hợp đồng đã được xếp lương theo bảng lương do Nhà nước quy định làm việc trong các cơ quan nhà nước, các đơn vị sự nghiệp của Nhà nước được cấp có thẩm quyền quyết định thành lập.

Bỏ đối tượng “cán bộ chuyên trách và công chức ở xã, phường, thị trấn” do đã liên thông.

Theo Bộ Nội vụ, việc sửa đổi đối tượng áp dụng cho phù hợp, thống nhất, đồng bộ với Luật Cán bộ, công chức năm 2025.

Đáng chú ý, dự thảo Thông tư đã thay thế cụm từ “mức lương tối thiểu chung” bằng cụm từ “mức lương cơ sở”.

Theo quy định hiện hành, mức tiền phụ cấp = Hệ số phụ cấp khu vực nhân với Mức lương tối thiểu chung. Phụ cấp khu vực được quy định gồm 7 mức: 0,1; 0,2; 0,3; 0,4; 0,5; 0,7 và 1,0 so với mức lương tối thiểu chung; mức 1,0 chỉ áp dụng đối với những hải đảo đặc biệt khó khăn, gian khổ như quần đảo Trường Sa thuộc tỉnh Khánh Hòa.

Bộ Nội vụ lý giải, việc thay thế mức lương tối thiểu bằng mức lương cơ sở là phù hợp và đúng với quy định hiện hành.

Tại Thông tư liên tịch số 11/2005, đã nêu rõ, trên nguyên tắc quản lý theo lãnh thổ, các cơ quan, đơn vị đóng tại địa phương có văn bản gửi Ủy ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh, Ủy ban nhân dân huyện có trách nhiệm đề nghị Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét, cân đối tổng hợp. Sau đó, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh có văn bản gửi Bộ Nội vụ xem xét, quyết định.

Với dự thảo thông tư mới, Bộ Nội vụ đề xuất thay thế cụm từ “các cơ quan, đơn vị đóng tại địa phương có văn bản gửi Ủy ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh, Ủy ban nhân dân huyện có trách nhiệm đề nghị” bằng cụm từ “Ủy ban nhân dân xã, phường, đặc khu có văn bản đề nghị”. Việc này để phù hợp với quy định chính quyền địa phương 2 cấp.

Đồng thời, thay thế cụm từ “xã, phường, thị trấn” bằng cụm từ “xã, phường, đặc khu” trong toàn bộ nội dung của thông tư mới, để phù hợp và đúng với định hiện hành về chính quyền địa phương 2 cấp, nhất là sắp xếp lại cấp xã.